近日，江蘇生態(tài)環(huán)境廳公開數(shù)起危險廢物非法處置和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等領域環(huán)境違法行為的典型案例。其中，南京某建設發(fā)展有限公司涉嫌篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)排放污染物案，是一起有計劃、有組織的重點排污單位污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假案件，是典型的單位犯罪，19名涉案人被抓!
篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)，19人被抓
2023年3月，南京市生態(tài)環(huán)境局通過“企業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假偵查系統(tǒng)”的預警線索，發(fā)現(xiàn)南京某建設發(fā)展有限公司下屬四家污水處理廠可能存在篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設施違法行為。南京市生態(tài)環(huán)境部門和公安部門立即對上述污水處理廠開展現(xiàn)場突擊執(zhí)法檢查。經查，上述污水處理廠當班員工按照該單位主要負責人授意，在廢水總排口自動監(jiān)測數(shù)據(jù)偏高或者超標時，通過以自來水稀釋后的水樣代替實際水樣的方式，干擾自動監(jiān)測設備正常采樣，導致監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴重失真。
當事人上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條之規(guī)定。并且當事人作為重點排污單位，通過篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管方式排放化學需氧量、氨氮等污染物的行為涉嫌環(huán)境污染犯罪，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第(七)項的規(guī)定，南京公安機關依法立案偵查。截至目前，該公司以及19名涉案人員已移交檢察機關審查起訴。
本案是一起有計劃、有組織的重點排污單位污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假案件，是典型的單位犯罪，排污單位為節(jié)省污水處理成本并逃避監(jiān)管，在出現(xiàn)異常數(shù)據(jù)時，通過更換水樣的方式干擾自動監(jiān)測設施正常采樣，涉嫌篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)排放水污染物。排污單位及其主要涉案人員必將受到法律的嚴厲制裁，起到強大的震懾教育作用。
監(jiān)測造假最高判刑10年
最高人民檢察院和公安部發(fā)布《關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(二)》(以下簡稱《立案標準》)，自2022年5月15日施行。特別要注意的是，其中明確規(guī)定，環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測機構在兩年內造假三次，就要判刑，最高判刑10年。
公安部4月29日發(fā)布《關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(二)》(以下簡稱《立案標準》)將于5月15日正式實行，立案標準重新明確了環(huán)評、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假問題的立案追訴標準。
去年3月1日，《刑法修正案(十一)》生效施行，其中第229條規(guī)定， 環(huán)評、環(huán)境監(jiān)測機構人員故意造假，情節(jié)嚴重的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。在涉及公共安全的重大工程、項目中提供虛假的環(huán)評等證明文件，致使公共財產、國家和人民利益遭受特別重大損失的，處5年-10年有期徒刑，并處罰金。因此，環(huán)評和監(jiān)測造假，最高可以判10年，最少也要判5年以下。最高檢和公安部剛剛發(fā)布的《立案標準》，就是對故意造假的立案標準做出詳細的規(guī)定。
《立案標準》還對盡管不是故意造假，但是嚴重不負責任，出具的證明文件有重大失實而造成直接經濟損失100萬元以上的，也要判刑。
因環(huán)評、監(jiān)測造假入刑的案子，最值得警醒的，是江蘇響水2019年“3·21”特別重大爆炸事故，涉案的6家造假的環(huán)評機構的22名責任人都被判刑。
法條原文：
第七十三條 〔提供虛假證明文件案(刑法第二百二十九條第一款)〕承擔資產評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務、保薦、安全評價、環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測等職責的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：
(一)給國家、公眾或者其他投資者造成直接經濟損失數(shù)額在五十萬元以上的;
(二)違法所得數(shù)額在十萬元以上的;
(三)虛假證明文件虛構數(shù)額在一百萬元以上且占實際數(shù)額百分之三十以上的;
(四)雖未達到上述數(shù)額標準，但二年內因提供虛假證明文件受過二次以上行政處罰，又提供虛假證明文件的;
(五)其他情節(jié)嚴重的情形。
第七十四條 〔出具證明文件重大失實案(刑法第二百二十九條第三款)〕承擔資產評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務、保薦、安全評價、環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測等職責的中介組織的人員嚴重不負責任，出具的證明文件有重大失實，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：
(一)給國家、公眾或者其他投資者造成直接經濟損失數(shù)額在一百萬元以上的;
(二)其他造成嚴重后果的情形。
將刑法第二百二十九條修改為：“承擔資產評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務、保薦、安全評價、環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測等職責的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;有下列情形之一的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金：
(一)提供與證券發(fā)行相關的虛假的資產評估、會計、審計、法律服務、保薦等證明文件，情節(jié)特別嚴重的;
(二)提供與重大資產交易相關的虛假的資產評估、會計、審計等證明文件，情節(jié)特別嚴重的;
(三)在涉及公共安全的重大工程、項目中提供虛假的安全評價、環(huán)境影響評價等證明文件，致使公共財產、國家和人民利益遭受特別重大損失的。
有前款行為，同時索取他人財物或者非法收受他人財物構成犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
第一款規(guī)定的人員，嚴重不負責任，出具的證明文件有重大失實，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。 |
