注冊環(huán)保工程師開考已經(jīng)十余年了，也是環(huán)保行業(yè)公認的含金量最高的，最難考的證書，何時才能開放注冊?也是環(huán)保工程師最關(guān)注的問題，今年兩會期間首次有委員發(fā)聲，建議推進環(huán)保工程師注冊工作。近期，生態(tài)環(huán)境部也給予了答復(fù)!
提案：推進環(huán)保工程師注冊工作
今年全國兩會，全國政協(xié)委員、北京建工修復(fù)公司副總經(jīng)理李書鵬提交了兩份建議，分別為《關(guān)于設(shè)立環(huán)保類項目資金專項賬戶的提案》和《關(guān)于加快推進環(huán)境領(lǐng)域職業(yè)資格建設(shè)的提案》。
據(jù)了解，環(huán)保項目的公益性特征明顯，盈利性偏弱，對政府資金的依賴度高。據(jù)中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2021年，A股177家環(huán)保上市公司中，有130家企業(yè)應(yīng)收賬款增加，占比達73.4%�！吨袊h(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況報告(2021)》顯示，我國環(huán)保企業(yè)的資產(chǎn)運營能力弱，應(yīng)收賬款問題突出，項目拖欠款現(xiàn)象比較普遍。
李書鵬認為，造成這一現(xiàn)象的主要原因是，環(huán)保行業(yè)的服務(wù)對象主要是政府以及國資企業(yè)，由于地方財政緊張，資金內(nèi)部審批程序和落實時間較長，支付難度大。此外，合同簽訂時由于市場地位的不對等，一般總承包方需要向甲方提交履約擔保，而甲方極少提供工程款支付擔保，同時個別地方政府存在環(huán)保資金被挪為其他項目所用的情況。這些均會使中小型企業(yè)資金鏈面臨較大風險。為此，李書鵬建議，建立環(huán)保工程資金專項賬戶，確保專款專用。通過第三方機構(gòu)進行監(jiān)管，提高款項支付效率，保障環(huán)保企業(yè)資金正常流轉(zhuǎn);通過立法確保環(huán)保工程資金專項賬戶有效落實;推行環(huán)保工程項目總承包合同示范文本。此外，人才建設(shè)是行業(yè)發(fā)展的重要支撐。在環(huán)保行業(yè)中，注冊環(huán)保工程師是關(guān)系公共利益或涉及公共安全、人身健康的33項準入類職業(yè)資格之一，其職業(yè)資格考試開始于2006年，據(jù)統(tǒng)計，目前通過考試的人員在1萬人左右。但是，十幾年來卻從未開始注冊和繼續(xù)教育工作，注冊工程師執(zhí)業(yè)制度一直未有效在環(huán)保工程中執(zhí)行。
李書鵬認為，這一情況導(dǎo)致眾多專業(yè)人員處于觀望狀態(tài)，環(huán)保工程師報名人數(shù)大幅降低，與國家高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)實需求相悖。
為此，李書鵬建議，制定并發(fā)布環(huán)保工程師注冊工作的后續(xù)推進計劃，吸引更多優(yōu)秀人才投身我國環(huán)保事業(yè);完善管理文件，明確注冊環(huán)保工程師的簽章制度，開展繼續(xù)教育，保證從業(yè)者知識體系持續(xù)更新;高等院校環(huán)境專業(yè)教育中加大實踐環(huán)節(jié)的比重。
環(huán)境部回復(fù)：正在研究推進
您提出的“關(guān)于加快推進環(huán)境領(lǐng)域職業(yè)資格建設(shè)的提案”，由我部會同人力資源社會保障部辦理。經(jīng)認真研究，答復(fù)如下：
為加強對環(huán)保專業(yè)工程設(shè)計人員的管理，保證環(huán)保工程質(zhì)量，維護社會公共利益和人民生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《勘察設(shè)計注冊工程師管理規(guī)定》《注冊環(huán)保工程師制度暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，我國建立了注冊環(huán)保工程師執(zhí)業(yè)資格管理制度。根據(jù)職責分工，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部對注冊環(huán)保工程師資格的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理，人力資源社會保障部對注冊環(huán)保工程師制度進行監(jiān)督檢查。
針對啟動注冊工作的相關(guān)問題，近期，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已會同我部召開協(xié)調(diào)會，正在研究推進。下一步，我部將按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的統(tǒng)一要求，積極配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部研究啟動注冊環(huán)保工程師注冊工作，有序推進制度實施，助力環(huán)保工程人才隊伍健康發(fā)展;同時，加強與教育部溝通，在高等院校環(huán)境專業(yè)教育中加大實踐環(huán)節(jié)的比重，根據(jù)污染防治攻堅戰(zhàn)需求，針對性設(shè)置相關(guān)課程，培養(yǎng)基礎(chǔ)知識扎實、專業(yè)知識廣泛的專業(yè)化環(huán)境工程人才。
感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。
生態(tài)環(huán)境部2023年7月23日 |
